9月16日，香港特区行政长官李家超公布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》，并在立法会发表《行政长官2026年施政报告》。这是香港回归祖国以来首次制定五年规划，与年度施政报告同步发布，两份文件合计逾10万字。

　　李家超表示，在国家“十五五”规划开局之年，香港特别行政区首次制定五年规划。这既是香港更好把握国家机遇和国际机遇双重叠加优势的行动部署，更是提升市民福祉的持续路径。

　　这份五年规划设五大主要目标，包括：经济发展取得新突破；国际竞争力和影响力持续提升；北部都会区建设加速提效；民生福祉显著改善；融入和服务国家发展大局取得重大进展。

　　同时，五年规划将强化“四中心、一高地”建设，巩固提升香港国际竞争优势。在国际贸易中心方面，规划明确提出坚持自由贸易、零关税，构建高增值供应链服务中心，推进CEPA全面升级，发展数字贸易和跨境电子商贸。

　　针对持续推进《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）全面升级，规划提出，善用CEPA开放措施，继续争取进一步扩大内地市场准入和开放领域，在香港具优势的服务领域实现更高水平开放，包括在负面清单以外对香港服务提供商实行国民待遇，以及推进以负面清单方式完善跨境服务贸易开放承诺，推动贸易、投资、金融、知识产权、数字治理等规则标准互认。将更多香港优质专业服务带进内地市场，助力内地服务业高质量发展，以香港所长服务国家所需。同时，在CEPA框架下对标国际先进经贸规则，在粤港澳大湾区内以先行先试方式实现更高水平开放。

　　商务部近期多次就CEPA升级释放积极信号。在7月30日举行的例行新闻发布会上，商务部新闻发言人何亚东表示，内地对香港已全面实现货物贸易自由化、基本实现服务贸易自由化。今年是“十五五”开局之年，商务部将与香港特别行政区政府一道，共同推动CEPA新一轮升级，进一步深化两地经贸交流合作。9月9日，商务部副部长鄢东在第十一届“一带一路”高峰论坛上表示，商务部将支持香港巩固提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，助力“一带一路”经贸合作和互联互通，推进CEPA全面升级，扩大内地对香港金融、航运、旅游等重点领域开放，支持香港对外签署更多自贸协定和投资协定，尽早加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），广泛参与区域经贸合作。

　　在大力发展数字贸易等新业态新模式方面，规划提出积极发展数字贸易，加快贸易文件电子化进程。扩大数字技术、数字产品和数字服务（包括词元Token）进出口，完善数据服务产业链，探索粤港澳大湾区数据跨境流动便利化安排，积极参与数字贸易国际治理。有序落实香港“贸易单一窗口”第三阶段服务，同步推进与内地及其他经济体的“单一窗口”互联互通，促进区域数字贸易合作。推动“贸易单一窗口”接驳香港金融管理局商业数据通，便利银行获取相关商业数据作贸易融资参考，协助企业降低融资成本及改善现金流。修订本地法例，便利“企业对企业”贸易文件电子化，让业界发展切合实际需要的技术方案。

　　此外，在积极发展跨境电商方面，规划提出充分发挥香港作为国际贸易及物流枢纽的独特优势，推动“品牌出海”。透过灵活资助、能力提升、培训及推广支持等，鼓励中小企业升级转型、数字化转型，以及应用新兴技术，善用香港面向国内、国际的跨境电商网络，建立电商供应链，利用平台数据分析优化产品策略与营销活动，实现精准投放，提升营运效率和市场竞争力，并强化企业在电商营运及品牌发展等方面的能力。

　　首个五年规划与施政报告同日发布，前者为前瞻性、策略性和方向性的指导文件，后者为落实规划的年度施政重点。两者一脉相承，为香港未来发展指明方向。在中央支持和特区政府积极落实下，CEPA升级与数字贸易的双轮驱动，正为香港拓展内地市场、深化服务业合作注入强劲新动能。