广东扶贫济困日办公室编印
二〇一〇年六月
前 言
莫道今年春将尽，明年春色倍还人。
为贯彻落实党中央、国务院关于创新扶贫工作机制、提高扶贫开发水平的决策部署，进一步调动社会力量参与扶贫济困活动，帮助我省城乡贫困人口、弱势群体和困难群众，特别是3409个村70万户300多万贫困群众尽快脱贫致富，根据汪洋同志的提议，今年中共广东省委十届六次全会提出：全省要设立“扶贫济困日”。今年6月4日，国务院批复同意自2010年起，每年6月30日为“广东扶贫济困日”。
这是广东省委、省政府“科学发展、先行先试”扶贫济困又一创新举措，是破解广东区域城乡发展不平衡的重要抓手，是热心公益慈善事业的广东籍港澳同胞和华人华侨、善心企业、爱心人士以及九千多万广东人民的热切期待——
“坚决缩小广东贫富差距的硬仗”已经打响，一场举全社会之力扶贫济困的群众性活动将全面展开。积极行动起来吧！为贫困人口、弱势群体和困难群众，献一份爱心，做一份贡献。让我们先富帮后富，一起向共同富裕康庄大道！扶贫济困从这里出发——
我们的口号是：“扶贫济困、共建和谐”！
广东扶贫济困活动办公室
二〇一〇年六月
1、为何说设立“广东扶贫济困日”活动是我省开展扶贫济困的创新举措？
答：近些年来，我省各地都定期不定期地开展扶贫济困活动，但社会力量参与缺乏组织引导，没有形成长效机制，社会力量参与范围有待扩大，扶贫济困社会氛围有待增强，扶贫济困的效果有待提高。设立“广东扶贫济困日”，就是要打造一个活动平台，把扶贫济困活动与扶贫开发、区域城乡协调发展、精神文明建设、和谐社会建设等工作有机结合起来，形成扶贫济困长效机制。有利于在全社会形成扶贫济困的良好氛围，有利于调动社会各界为扶贫开发献计出力，有利于形成扶贫济困社会化新局面，在全国具有先行先试的意义和排头兵的作用。
2、广东城乡区域发展不平衡的现状？
答：目前，我省共142个市（县、区），其中需要省财政支付的有67个，特别是粤北、粤东、粤西地区经济欠发达。据2009年统计，我省东西两翼和北部山区总人口（常住）4851.7万人，比珠三角地区还多。粤东、粤西、粤北地区人均GDP总量只相当于珠三角9市的24.8%、28%、24.8%。2009年，珠三角9市人均生产总值67321元，是东西两翼的3.8倍，北部山区的4.0倍，地区发展差异系数为0.76，高于全国平均水平。
3、广东城乡贫富差距现状？
答：2009年，我省农村居民年人均可支配收入为6906元，城镇为21574元，城乡居民收入差距由2000年的2.67：1扩大到2009年3.18：1。广东城镇居民恩格尔系数为0.37，而农村为0.43，城乡居民贫富差距偏大。
4、广东贫困人口及经济现状？
答：由于自然条件、资源禀赋、经济基础和历史文化等原因，我省发展不平衡的问题还相当突出，群体之间发展和收入差距仍在不断扩大。目前，我省有3409个村70万户300多万贫困人口年收入低于1500元，还有200多万户农民居住在危房和茅草房中。
5、“广东扶贫济困日”是如何提出的？
答：2009年10月26日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志在听取我省实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作情况汇报时提议：“2010年可以考虑在全省范围内开展一次‘帮扶活动日’，为确保扶贫开发工作常流水、不断线，今后可每年开展一次‘帮扶活动日’。”根据汪洋同志的提议，今年中共广东省委十届六次全会提出：“广东要设立‘扶贫济困日’，鼓励对口帮扶部门以及社会各界深入贫困地区，献爱心，搞帮扶”。 2010年6月4日，国务院批复同意自2010年起，每年6月30日为“广东扶贫济困日”。
6、省委十届二次会议、三次会议对扶贫工作作出了哪些重要论述？
答：省委十届二次会议要求广东要努力争当实践科学发展观的排头兵，尽快走出一条有广东特色的统筹区域发展的新路子，实现全省协调发展、共同富裕、共同繁荣；省委十届三次会议提出，发达地区支持欠发达地区发展是政治责任是制度安排，必须增强实现共同富裕的政治责任感，从先富帮后富责任意识不强的被动状态中解放出来。
7、设立“广东扶贫济困日”的目的意义？
答：设立“广东扶贫济困日”，有利于集中和统筹广东社会各界分散的扶贫济困力量，进一步提高社会力量扶贫济困参与度，增强扶贫济困效果；有利于引导人们正确认识全省扶贫工作的艰巨性，激发全社会先富帮后富、走共同富裕道路的责任意识，推进社会主义精神文明建设；有利于促进广东区域和城乡协调发展，让全体人民共享改革发展成果，推动构建社会主义和谐社会。
8、“广东扶贫济困日”活动的指导思想是什么？
答：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政府主导、社会参与、扶贫济困、共促发展、共同富裕、共享成果的要求，以促进我省区域城乡协调发展、实现共同富裕和构建和谐社会为目标，充分发挥党组织和党员的先锋模范作用，广泛动员和有效吸引社会力量参与扶贫济困活动，激发人民群众先富帮后富、走共同富裕道路的自觉意识，增强广东精神文明建设吸引力和感召力，弘扬中华民族“献爱心、济贫困”的传统美德，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。
9、“广东扶贫济困日”活动的原则？
答：政府主导、社会参与、共促发展、共建和谐。
10、“广东扶贫济困日”活动的主要帮扶对象？
答：是以我省贫困人口、弱势群体和困难群众为主要帮扶对象。
11、广东扶贫济困日活动的主要内容？
答：主要是开展献爱心捐赠活动，开展访贫慰问活动，开展专项扶贫开发活动，开展宣传教育活动。
12、如何广泛开展献爱心捐赠活动？
答：在自觉自愿基础上，动员社会各界人士采取捐资、捐物、送医、送技术、探访、办实事等形式，广泛开展“献爱心、帮贫困、做贡献”慈善募捐活动。
13、如何开展访贫慰问活动？
答：组织社会各界人士走访慰问贫困户，体验贫困群众的生活。组织开展群众性旅游扶贫活动，引导社会各阶层爱心人士深入贫困地区，关注贫困地区发展和贫困人口的生产生活状况。
14、如何大力开展专项扶贫开发活动？
答：采取定点结对帮扶形式，兴办生产基地，推动产业扶贫。通过免费提供职业技能培训教育，赠送书籍、学习用品以及兴教助学等形式，推动智力扶贫。帮助贫困家庭劳动力就业，推动劳务扶贫。立足行业特点，发挥自身优势，推动行业扶贫。
15、如何开展宣传教育活动？
答：结合理想信念教育、精神文明建设以及各种主题教育活动，通过媒体大力宣传扶贫济困先进典型及其事迹，增强全省人民先富帮后富的责任感和荣誉感，营造扶贫济困、团结互助的社会氛围，培育乐善好施的社会风尚。
16、“广东扶贫济困日”设立形式？
答：2010年6月4日，国务院批复同意自2010年起，每年6月30日为“广东扶贫济困日”。“广东扶贫济困日”实施范围为广东省行政区域，不作为我省新增假期。
17、为何将“广东扶贫济困日”设定在6月30日？
答：主要出于两方面考虑：一方面，把开展扶贫济困活动纳入 “七一”活动一项内容，要求全省广大党员团员充分发挥先锋模范作用和生力军作用，积极参与扶贫济困活动，增强党员团员生机与活力，切实加强和改进党的建设；另一方面，6月30日前后，正值我省水灾、台风等自然灾害频发季节，也是贫困地区、贫困群众生产生活困难时期。这时开展“扶贫济困日”活动，能有效唤起社会各界关注、关心扶贫济困工作，能及时动员，组织全社会为贫困人口、弱势群体和灾区困难群众献爱心、做贡献，也能在全社会掀起和形成关注贫困、扶贫济困、共创和谐的热潮。
18、开展“广东扶贫济困日”活动的主题是什么？
答：开展广东扶贫济困日活动是一项常态活动。今后，根据工作和任务，每年确定一个主题，组织开展形式多样、内容丰富的扶贫济困活动。今年活动的主题是“扶贫济困、共建和谐”。
19、为何说开展“广东扶贫济困日”活动有独特和良好的社会基础？
答：一是广东有着独特地理和社会条件。广东毗邻港澳，有华人、华侨2000万人，居全国之首。广大港澳同胞、华人、华侨情系家乡，热心公益和慈善事业，已成为广东扶贫济困活动的重要力量。二是广东有强大的社会力量。广东工业发达，上规模的企业有50万家。至2009年，全省民营经济单位达到416万户，这已成为广东扶贫济困活动的重要力量。三是广东有着良好的群众基础。广东人民历来具有扶贫济困、乐善好施的传统美德，群众参与慈善活动十分积极，先后涌现出了丛飞等一批致力于公益慈善事业的先进典型，各种公益慈善社会组织积极开展献爱心帮扶活动，取得良好社会效益。
20、为何说我省社会组织是开展“广东扶贫济困日”活动的新生力量？
答：我省有各类社会组织2.6万家，其中公益慈善类社会组织2037 家；全省侨联组织已发展到6726家。众多社会组织和侨联组织，在捐赠和参与公益慈善活动中，已成为我省开展“广东扶贫济困日”活动的新生力量。
21、为何说开展“广东扶贫济困日”活动需要全社会的共同参与？
答：胡锦涛总书记特别指出：虽然我国扶贫工作取得了显著成绩，但面临的任务仍十分繁重艰巨。单纯依靠政府的力量还远远不够，还需要社会各方面的共同努力。温家宝总理反复强调：扶贫工作是个系统工程，仅靠政府一方难以完全胜任，必须进一步发挥社会团体、民间组织参与扶贫的积极作用。省委书记汪洋也多次提出要广泛动员社会各界参与扶贫济困活动。
22、“广东扶贫济困日”活动的组织机构？
答：省扶贫开发领导小组负责 “广东扶贫济困日”活动的组织领导，统筹协调。“广东扶贫济困日”活动办公室设在省民政厅，省民政厅厅长担任主任，省扶贫办主任、省民政厅一名副厅长、省委宣传部一位负责宣传工作的处长担任副主任。
23、对各地各部门开展“广东扶贫济困日”活动的基本要求？
答：各市、县（区、市），省直和中央驻粤单位、企事业单位主要领导为活动第一责任人。各地各部门要切实承担起责任，结合实际制定活动方案，认真组织实施。每年6月30日，参照省的做法，组织形式多样的“广东扶贫济困日”活动，不断丰富活动内容，创新活动形式，总结活动经验，建立长效机制，做到“长流水、不断线”。
24、如何开展专项扶贫济困活动？
答：采取定点结对帮扶形式，兴办生产基地，推动产业扶贫。通过免费提供职业技能培训教育，赠送书籍、学习用品以及兴教助学等形式，推动智力扶贫。帮助贫困家庭劳动力就业，推动劳务扶贫。立足行业特点，发挥自身优势，推动行业扶贫。
25、如何深入开展访贫慰问活动？
答：各级党政机关、企事业单位、驻粤解放军和武警部队，各机构团体、社会组织，适时组织干部职工、部队官兵、企业员工及其亲友走访慰问贫困户，体验贫困群众的生活。组织开展群众性旅游扶贫活动，引导社会各阶层爱心人士深入贫困地区，关注贫困地区发展和贫困人口的生产生活状况。有定点扶贫任务的单位，可结合扶贫开发“规划到户、责任到人”工作开展相关活动。
26、如何做好扶贫济困活动的宣传发动？
答：各地各部门要结合理想信念教育、精神文明建设以及各种主题教育活动，通过报刊、广播、电视和网络等形式，大力宣传扶贫济困的先进典型及其事迹，增强全省人民先富帮后富的责任感和荣誉感，营造扶贫济困、团结互助的社会氛围，培育乐善好施的社会风尚。
27、如何做好“广东扶贫济困日”活动先进典型的培养与表彰工作？
答：各地、各部门要认真总结好经验、好做法，发掘、树立扶贫济困先进典型，并于今年7月15日前将活动情况报省扶贫济困活动办公室（省民政厅）。对作出突出贡献的单位、个人授予年度扶贫济困先进荣誉称号，颁发荣誉证书和奖牌，并予以通报表彰。专项捐建项目可以捐建单位或捐建者的名字命名。
28、如何突出开展“广东扶贫济困日”活动的主题？
答：各地各部门要根据每年活动主题，结合实际，制订实施方案，明确活动的目标、内容、方式和措施，扎实组织开展各项活动。要围绕解决全省贫困村、贫困社区和贫困人口、弱势群体、困难群众的实际困难，募集善款，用于改善他们的生产生活、兴教助学、医疗卫生、危房改造和村容村貌整治等。
29、“广东扶贫济困日”活动筹集的款物如何接收管理？
答：省慈善总会、省扶贫基金会和各地慈善会负责善款、善物的接受、管理，每笔捐款须向捐赠者开具由省财政厅统一印制的广东省接收社会捐赠专用收据，捐赠者凭专用收据享受减免税优惠政策。所筹集的款物使用要尊重捐赠者的意愿，将其捐赠款项或物品安排到所指定的项目或希望帮扶的贫困村，并欢迎捐赠者到实地考察、检查。各地各部门接受的捐赠，按照谁募捐、谁安排的原则，报省扶贫开发领导小组审批后主要用于本地区、本单位的定点帮扶村、贫困社区和贫困人口、弱势群体、困难群众。
30、如何加强“广东扶贫济困日”活动募集款物审计监督？
答：各级审计机关要加强对各地、各部门募集款物的审计监督。全省的募捐情况经审计部门审计后，由活动办公室向社会公布，接受社会监督。对活动中的违规违法行为，要按照有关法律法规严肃处理。
31、我省实施扶贫开发的目标任务？
答：实施扶贫开发“规划到户、责任到人”，采取“一村一策、一户一法”等措施，开展定单位、定人、定点、定责帮扶。重点是将干部结对帮扶、产业发展扶持、教育培训安排、危房改造资金直补和保障措施落实到户，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，80%以上被帮扶的贫困人口达到农村人均纯收入2500元以上，被帮扶的贫困村基本改变落后面貌。
32、什么是“双转移”？
答：“双转移”是我省创造性地提出的产业转移和劳动力转移的统称。具体是指珠三角劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移；而东西两翼、粤北山区的劳动力，一方面向当地二、三产业转移，另一方面其中的一些较高素质劳动力，向发达的珠三角地区转移。
33、我省实施增进农民福祉“十项工程”是什么？
答：培训就业工程、农村安居工程、健康服务工程、饮水安全工程、村道硬化工程、生态环保工程、教师稳定工程、家电下乡工程、农村信息工程、文化惠民工程。
34、如何确保“规划到户、责任到人”有效实施？
答：坚定不移地推进扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，举全省之力打一场扶贫开发攻坚战。一是必须建立瞄准机制，实行“靶向疗法”。更直接、更精确地配置机关、企事业单位扶贫资源，减少资源消耗，实现定点清除贫困。二是必须明确要求，把握重点。通过建立动态管理机制，对贫困户的基本情况进行摸查，登记造册、建档立卡，做到心里有数；分清贫困类型，制定不同帮扶措施，分类开展帮扶。三是动员全社会力量，积极参与扶贫开发。加强组织领导，落实责任；做好宣传发动，构建“大扶贫”工作格局；整合资源，集中力量帮扶实现脱贫；坚持分类指导，不断创新扶贫开发的方式方法，务求实效。
35、如何推动扶贫开发“规划到户、责任到人”工作纵深发展？
答：一是治标与治本相结合，努力帮助贫困群众走出一条脱贫致富的新路子；二是自力更生与外部支援相结合，形成全社会广泛参与扶贫的良好氛围；三是扶贫开发与培养锻炼干部相结合，进一步推动党的建设；四是扶贫与扶志相结合，激发贫困群众脱贫致富的积极性和创造性；五是表彰先进和督促后进相结合，全面促进“双到”工作抓落实。
36、今年是扶贫开发“规划到户、责任到人”正式启动的第一年，具体要突出做好哪些工作？
答：具体要抓帮扶责任落实，抓帮扶措施落实，抓宣传发动；抓督促检查，并要认真做好编制新时期扶贫开发纲要的前期准备工作。
37、如何帮助贫困群众走出一条脱贫致富的新路子？
答：一要积极探索观念扶贫之路；二要积极探索技能培训扶贫之路；三是积极探索产业化扶贫之路；四要积极探索金融扶贫之路；五要积极探索医疗扶贫之路。
38、如何做好扶贫开发“规划到户、责任到人”的宣传发动？
答：要以即将于6月30日开展的 “广东扶贫济困日”活动为契机，通过举办形式多样的活动，大力宣传发动、广泛动员社会团体、各行各业、企业家、慈善机构参与扶贫开发工作。对社会各界的爱心行动，要大力表彰宣传，增强各界人士参与扶贫济困工作的光荣感，在全社会形成关心支持扶贫开发工作的良好氛围。